তত্ত্বাবধায়ক সরকারের প্রধান নিয়ে বিএনপির নতুন প্রস্তাব

তত্ত্বাবধায়ক সরকারের প্রধান কে হবেন, তা নিয়ে নতুন কিছু প্রস্তাব দিয়েছে বিএনপি। গতকাল রবিবার রাজধানীর ফরেন সার্ভিস একাডেমিতে জাতীয় ঐকমত্য কমিশনের সঙ্গে বৈঠক শেষে সাংবাদিকদের কাছে এসব প্রস্তাব তুলে ধরেন দলের স্থায়ী কমিটির সদস্য সালাহউদ্দিন আহমদ। তিনি জানান, জুডিশিয়ারিকে (বিচার বিভাগ) বিতর্কের বাইরে রেখে তত্ত্বাবধায়ক সরকার ব্যবস্থা পুনর্বহালের পথ খুঁজছে বিএনপি, যেখানে জাতিগতভাবে কারো দ্বিমত নেই।

প্রস্তাবের মূল ভাবনা:

সালাহউদ্দিন আহমদ বলেন, বর্তমান তত্ত্বাবধায়ক সরকার ব্যবস্থা অনেকটাই জুডিশিয়ারি-নির্ভর। এই নির্ভরতা থেকে বেরিয়ে এসে বিকল্প প্রস্তাবগুলো নিয়ে ঐকমত্যে পৌঁছানো গেলে বিচার বিভাগকে অযাচিত বিতর্কের বাইরে রাখা সম্ভব।

রাষ্ট্রপতিকে বাদ রাখার অগ্রাধিকার:

বিএনপি মনে করে, তত্ত্বাবধায়ক সরকারের প্রধানের দায়িত্বে রাষ্ট্রপতিকে না রাখাই ভালো। তবে যদি ঐকমত্যে আসা না যায়, তাহলে একদম শেষ বিকল্প হিসেবে একটি ইনস্টিটিউশনের প্রধানকে এই দায়িত্ব দেওয়া যেতে পারে।

বিকল্প প্রস্তাবগুলো:

 * প্রথম বিকল্প: সংসদ তার মেয়াদ শেষে সাধারণ নিয়মে বিলুপ্ত হলে, বিলুপ্তির ৩০ দিনের আগে রাষ্ট্রপতি সংসদে প্রতিনিধিত্বশীল প্রধান রাজনৈতিক দলগুলোর সাথে আলোচনা করে একজন প্রধান উপদেষ্টা নিয়োগ করবেন। এই প্রধান উপদেষ্টা হবেন বাংলাদেশের নাগরিক এবং অনুচ্ছেদ অনুসারে উপদেষ্টা হওয়ার যোগ্য।

 * দ্বিতীয় বিকল্প (যদি প্রথমটি সম্ভব না হয়): প্রধানমন্ত্রী, বিরোধীদলীয় নেতা, নিম্নকক্ষের স্পিকার এবং ডেপুটি স্পিকার (ডেপুটি স্পিকার বিরোধী দল থেকে) - এই চারজনের সমন্বয়ে তত্ত্বাবধায়ক সরকার গঠিত হবে। এর সভাপতিত্ব রাষ্ট্রপতি অথবা স্পিকার করতে পারবেন। রাষ্ট্রপতি সভাপতিত্ব করলে তার ভোটিং ক্ষমতা থাকবে না, শুধুমাত্র শুনানি করবেন। স্পিকার সভাপতিত্ব করলে তার ভোটিং থাকবে। এই চারজন মিলে প্রধান উপদেষ্টা ঠিক করতে পারলে প্রক্রিয়া সেখানেই শেষ হবে।

 * তৃতীয় বিকল্প (যদি দ্বিতীয়টিও সম্ভব না হয়): প্রধানমন্ত্রী, বিরোধীদলীয় নেতা, নিম্নকক্ষের স্পিকার, ডেপুটি স্পিকার (বিরোধী পক্ষ থেকে) এবং সংসদে প্রতিনিধিত্বকারী তৃতীয় সর্বোচ্চ দলের একজন প্রতিনিধি (যদি কোনো বৃহৎ দল থাকে) - এই পাঁচজনের সমন্বয়ে তত্ত্বাবধায়ক সরকার গঠিত হবে। এক্ষেত্রে রাষ্ট্রপতি সভাপতিত্ব করবেন এবং তার ভোটিং ক্ষমতা থাকবে। আলোচনায় সিদ্ধান্ত হলে প্রক্রিয়া সমাপ্ত হবে।

 * চতুর্থ বিকল্প (যদি তৃতীয়টিও সম্ভব না হয়): প্রধানমন্ত্রী, বিরোধীদলীয় নেতা, নিম্নকক্ষের স্পিকার এবং সংসদে প্রতিনিধিত্বকারী বিরোধী দলগুলোর মধ্যে যারা ন্যূনতম ৫ শতাংশ ভোট পেয়েছে, তাদের পক্ষ থেকে একজন প্রতিনিধি (সব দল মিলে একজন)। এক্ষেত্রে রাষ্ট্রপতির ভোটিং ক্ষমতা থাকবে।

 * শেষ আশ্রয় (যদি উপরের কোনোটি না হয়): উপরোক্ত কোনো বিকল্পে ঐকমত্য না হলে ত্রয়োদশ সংশোধনী অনুযায়ী তত্ত্বাবধায়ক সরকার পদ্ধতিতে ফিরে আসা যেতে পারে। এক্ষেত্রে একটি প্রস্তাব হলো, ৭৫ বছরের বেশি বয়স নয় এমন অবসরপ্রাপ্ত প্রধান বিচারপতিদের মধ্য থেকে যোগ্যদের নির্বাচন করা। প্রধানমন্ত্রী, বিরোধীদলীয় নেতা, নিম্নকক্ষের স্পিকার এবং ডেপুটি স্পিকারের সমন্বয়ে গঠিত কমিটি যাচাই-বাছাই করে একজনকে মনোনীত করবেন।

যদি এরপরও সমাধান না হয়, তাহলে রাষ্ট্রপতিকে এই প্রক্রিয়ায় রাখা বা না রাখার বিষয়ে চূড়ান্ত সিদ্ধান্ত নেওয়া হবে। অথবা রাষ্ট্রপতি না হয়ে কোনো একটি ইনস্টিটিউশনের প্রধানকে এই দায়িত্ব দেওয়া যায় কিনা, তা নিয়ে সিদ্ধান্ত আসতে পারে। এছাড়া, আপার হাউস, লোয়ার হাউস এবং র‌্যাঙ্কিং চয়েসের পদ্ধতির মতো বিষয়গুলো নিয়েও ঐকমত্য কমিশনের পক্ষ থেকে প্রস্তাব আসতে পারে। বিএনপি মূলত চাইছে, তত্ত্বাবধায়ক পদ্ধতির মধ্যে জুডিশিয়ারিকে বাদ রেখে কয়েকটি বিকল্প আসুক।

জরুরি অবস্থা জারি নিয়েও ঐকমত্য

গতকালকের বৈঠকে জরুরি অবস্থা জারি নিয়েও বিস্তারিত আলোচনা হয়। সালাহউদ্দিন আহমদ জানান, সংবিধানের ১৪১ এর 'ক' অনুচ্ছেদে জরুরি অবস্থা ঘোষণার কারণ হিসেবে যুদ্ধ, বহিরাক্রমণ এবং 'অভ্যন্তরীণ গোলযোগের' কথা বলা আছে। 'অভ্যন্তরীণ গোলযোগ' শব্দটির ব্যাপক অপব্যবহারের সুযোগ থাকায় এর পরিবর্তে 'রাষ্ট্রীয় স্বাধীনতা, সার্বভৌমত্ব এবং অখণ্ডতার প্রতি হুমকি, মহামারি বা প্রাকৃতিক দুর্যোগ' এই শব্দগুলো প্রতিস্থাপনের প্রস্তাব ছিল, যা নিয়ে ঐকমত্য হয়েছে।

তিনি আরও বলেন, জরুরি অবস্থা ঘোষণার সময় রাষ্ট্রপতির ক্ষমতার ক্ষেত্রে প্রধানমন্ত্রীর প্রতি স্বাক্ষরের বিধান আছে। এক্ষেত্রে শুধুমাত্র প্রধানমন্ত্রীর প্রতি স্বাক্ষরের বিধান না রেখে মন্ত্রিসভার অনুমোদন নেওয়ার প্রস্তাব ছিল কমিশনের। এই বিষয়ে সর্বসম্মত ঐকমত্য হয়েছে। একই সাথে, জরুরি অবস্থা ঘোষণা সংক্রান্ত মন্ত্রিসভা বৈঠকে বিরোধীদলীয় নেতা অথবা তার অনুপস্থিতিতে বিরোধীদলীয় উপনেতাকে অংশগ্রহণের জন্য আহ্বান জানানোর বিষয়টি সংযুক্ত করা হয়েছে।