তত্ত্বাবধায়ক সরকার প্রধান কে? জানালেন স্বরাষ্ট্রমন্ত্রী

নির্বাচনকালীন তত্ত্বাবধায়ক সরকার গঠনে নতুন কাঠামোর প্রস্তাব নিয়ে আলোচনা করেছে সংবিধান সংশোধন সম্পর্কিত বিশেষ কমিটি। সংসদের উচ্চকক্ষ থেকে তত্ত্বাবধায়ক সরকারের প্রধান ও উপদেষ্টা নিয়োগের ব্যবস্থা রাখা যায় কি না, তা নিয়ে মত দিয়েছেন সংবিধান বিশেষজ্ঞ, আইনের অধ্যাপক ও সুপ্রিম কোর্টের আইনজীবীরা। এ ছাড়া সরকারি দল ও বিরোধী দলের সম্মতিতে নির্বাচিত স্পিকারকে তত্ত্বাবধায়ক সরকারের প্রধান করার প্রস্তাবও এসেছে।

শনিবার (২৪ অক্টোবর) জাতীয় সংসদে সংবিধান বিশেষজ্ঞ ও আইনজীবীদের সঙ্গে মতবিনিময় সভা শেষে এসব তথ্য জানান সংবিধান সংশোধন সম্পর্কিত বিশেষ কমিটির সভাপতি ও স্বরাষ্ট্রমন্ত্রী সালাহউদ্দিন আহমদ।

তিনি বলেন, তত্ত্বাবধায়ক সরকার গঠনের প্রক্রিয়া, কাঠামো ও কর্মপরিধি নিয়ে বিস্তারিত আলোচনা হয়েছে। তবে এখনো কোনো সুনির্দিষ্ট লিখিত প্রস্তাব পাওয়া যায়নি। সংশ্লিষ্ট সবাইকে লিখিতভাবে নিজেদের মতামত জমা দিতে অনুরোধ করা হয়েছে। নতুন প্রস্তাব এলে সেগুলোও কমিটির প্রতিবেদনে অন্তর্ভুক্ত করা হবে।

উচ্চকক্ষ থেকে তত্ত্বাবধায়ক সরকার গঠনের প্রস্তাব

আলোচনায় উঠে এসেছে, সংসদ বিলুপ্ত হওয়ার পরও যদি উচ্চকক্ষ বহাল থাকে, তাহলে সেখান থেকে তত্ত্বাবধায়ক সরকার গঠনের ব্যবস্থা করা যায় কি না। এ ক্ষেত্রে উচ্চকক্ষে উপ-রাষ্ট্রপতির পদ সৃষ্টি করে তাঁকে তত্ত্বাবধায়ক সরকারের দায়িত্ব দেওয়ার প্রস্তাবও দিয়েছেন কেউ কেউ।

বিকল্প হিসেবে সরকারি দল ও বিরোধী দলের সম্মতিতে স্পিকার নির্বাচিত হলে তাঁকে তত্ত্বাবধায়ক সরকারের প্রধান করার ধারণাও আলোচনায় এসেছে। একইভাবে দুই দলের সম্মতির ভিত্তিতে উচ্চকক্ষ থেকে অন্য উপদেষ্টাদের নিয়োগ দেওয়ার বিধান রাখা যায় কি না, তা নিয়েও মতামত দেওয়া হয়েছে।

সালাহউদ্দিন আহমদ বলেন, বিচার বিভাগকে বাইরে রেখে এবং রাষ্ট্রপতির সর্বশেষ বিকল্পটি বাদ দিয়ে কীভাবে সবার ঐকমত্যের ভিত্তিতে তত্ত্বাবধায়ক সরকার গঠন করা যায়, তা নিয়ে তাত্ত্বিক আলোচনা হয়েছে। কমিটি এসব মতামত পর্যালোচনা করবে। তাঁর ভাষ্য, সমঝোতা ও ঐকমত্যের ভিত্তিতেই তত্ত্বাবধায়ক সরকারব্যবস্থা গড়ে তোলার লক্ষ্য রয়েছে।

সংবিধান সংশোধনে আরও যেসব প্রস্তাব

বৈঠকে সংবিধানের মৌলিক কাঠামো, নির্বাহী বিভাগ ও আইন প্রণয়নসংক্রান্ত কার্যক্রমের ওপর বিচার বিভাগের পর্যালোচনার ক্ষমতা এবং সংবিধান সংশোধনে বিচার বিভাগের এখতিয়ার নিয়ে আলোচনা হয়েছে।

বৈঠক সূত্রে জানা গেছে, আলোচনায় আরও যেসব প্রস্তাব এসেছে, সেগুলোর মধ্যে রয়েছে—

বিচার বিভাগের জন্য পৃথক সচিবালয় প্রতিষ্ঠা।

রাষ্ট্রপতি ও প্রধানমন্ত্রীর ক্ষমতার মধ্যে ভারসাম্য আনা।

নিম্নকক্ষের মেয়াদ চার বছর এবং উচ্চকক্ষের মেয়াদ ছয় বছর করা।

৬৪ জেলা ও বিভিন্ন জাতিগোষ্ঠীর প্রতিনিধিদের নিয়ে উচ্চকক্ষ গঠন।

দুর্নীতি দমন কমিশন ও মানবাধিকার কমিশনকে সাংবিধানিক প্রতিষ্ঠানের মর্যাদা দেওয়া।

মৌলিক অধিকারের পরিধি বাড়ানো।

সংরক্ষিত নারী আসনে সরাসরি ভোটের ব্যবস্থা করা।

নির্বাচন কমিশনসহ সাংবিধানিক প্রতিষ্ঠানে নিয়োগের জন্য নিরপেক্ষ বাছাই কমিটি গঠন।

অধস্তন আদালতের বিচারকদের নিয়ন্ত্রণ ও শৃঙ্খলাসংক্রান্ত প্রশাসনিক দায়িত্ব বিচার বিভাগের হাতে দেওয়া।

এ ছাড়া সরকারি হিসাব ও সরকারি প্রতিষ্ঠানবিষয়ক কমিটির পাশাপাশি পররাষ্ট্র ও স্বরাষ্ট্র মন্ত্রণালয় সম্পর্কিত সংসদীয় কমিটির সভাপতির পদ বিরোধী দলকে দেওয়ার প্রস্তাব এসেছে। সংসদীয় কমিটির ক্ষমতা বাড়াতে সংবিধানের ৭৬ অনুচ্ছেদ অনুযায়ী আইন প্রণয়নের বিষয়টিও আলোচনায় ছিল।

উচ্চকক্ষের বদলে উপদেষ্টা পরিষদের প্রস্তাব

বৈঠকে রাষ্ট্রব্যবস্থায় উচ্চকক্ষের প্রয়োজনীয়তা নিয়েও প্রশ্ন তুলেছেন কেউ কেউ। উচ্চকক্ষ গঠনের পরিবর্তে একটি উপদেষ্টা পরিষদ গঠন করা যায় কি না, সেই প্রস্তাবও এসেছে।

এ ছাড়া উচ্চ আদালতের রায়ের মাধ্যমে সংবিধান স্বয়ংক্রিয়ভাবে সংশোধিত হয় কি না, তা নিয়েও আলোচনা হয়েছে। এ বিষয়ে বৈঠকে উপস্থিত অধিকাংশের মত ছিল, আদালতের রায় সংবিধানে অন্তর্ভুক্ত করতে সংসদের মাধ্যমে সংশোধনী আনতে হবে।

সালাহউদ্দিন আহমদ জানান, সাংবিধানিক ও সংবিধিবদ্ধ কিছু প্রতিষ্ঠানকে আরও স্বাধীনভাবে কাজ করার সুযোগ দিতে সেগুলোর গঠন ও কর্মপরিধি কীভাবে নির্ধারণ করা যায়, তা নিয়েও আলোচনা হয়েছে। এ ক্ষেত্রে ‘স্ট্যাটুটরি কনস্টিটিউশনাল বোর্ড’ নামে একটি নতুন ধারণাও তুলে ধরেছেন কেউ কেউ।

জুলাই জাতীয় সনদ নিয়ে এখনো সিদ্ধান্ত হয়নি

জুলাই জাতীয় সনদে বিএনপির দেওয়া আপত্তির বিষয়ে ছাড় দেওয়া হবে কি না, এমন প্রশ্নের জবাবে স্বরাষ্ট্রমন্ত্রী বলেন, এ বিষয়ে এখনো কোনো সিদ্ধান্ত নেওয়া হয়নি। বিরোধী দলকে কমিটির বৈঠকে অংশ নিয়ে নিজেদের মতামত জানানোর আহ্বান জানানো হয়েছে। কোনো কোনো বিষয়ে আপত্তি শিথিল করার প্রস্তাব এলে কমিটি তা বিবেচনা করতে পারে।

সুপ্রিম কোর্টের পৃথক সচিবালয় প্রতিষ্ঠার বিষয়ে তিনি বলেন, এ ব্যাপারে সরকারের প্রতিশ্রুতি রয়েছে। তবে অন্তর্বর্তী সরকারের জারি করা অধ্যাদেশে বিভিন্ন ত্রুটি থাকায় সেটিকে আইনে পরিণত করা হয়নি। পৃথক সচিবালয় প্রতিষ্ঠার বিষয়টি এখনো কমিটির আলোচনায় রয়েছে।

২০১১ সালের সংবিধান সংশোধন প্রক্রিয়ার মতো এবারও প্রত্যাশা পূরণ না হওয়ার আশঙ্কা আছে কি না, এমন প্রশ্নে সালাহউদ্দিন আহমদ বলেন, সে সময়ের পরিস্থিতির সঙ্গে বর্তমান পরিস্থিতির তুলনা করা ঠিক হবে না। তাঁর দাবি, তৎকালীন কমিটি তত্ত্বাবধায়ক সরকারব্যবস্থা বহাল রাখার বিষয়ে একমত হলেও পরে তা বিলুপ্তির সিদ্ধান্ত জানানো হয়েছিল।

বৈঠকে অধ্যাপক ড. সলিমুল্লাহ খান, সুপ্রিম কোর্ট আইনজীবী সমিতির সভাপতি ও সংসদ সদস্য এ এম মাহবুব উদ্দিন খোকন, সম্পাদক মোহাম্মদ আলী, জ্যেষ্ঠ আইনজীবী ড. শাহদীন মালিক, রাগীব রউফ চৌধুরী, অধ্যাপক ড. মুহাম্মদ একরামুল হক, অধ্যাপক ড. বোরহান উদ্দিন খান এবং ব্যারিস্টার তানিম হোসেন শাওনসহ অন্যরা উপস্থিত ছিলেন।